第三十九章 唐朝道州县，益州形势 (第2/3页)
的天朝的省要大，其下设州或府，州、府下设县，
府与州平级，区别只是具有重大军事战略价值的州改称为府，其最高长官称都督，而不称刺史，都督统管一府之行政、司法、财赋、军事、治安，一人身兼州刺史和州折冲都尉两职，并且府的折冲都尉府不仅像州一样拥有平战结合的府兵，还拥有像中央十六卫一样的精锐常备军，
道只是一个地理范围，并不是一个行政区划，沒有行政编制，沒有政府机构，唐朝中央政府定期和不定期委派观察史、采访史到各道名下的各州县视察，通常观察史、采访史由在京的高官（如宰相、尚书）或者皇帝的谏官、言官（如御史、侍御史）和顾问（如散骑常侍）担任，
根据贞观十三年的统计，唐朝共有州府三百五十八个，县一千五百五十一个，后來唐平灭西域小国高昌（今新疆吐鲁番）和大、小勃律（今阿富汗、巴基斯坦一带），唐高宗早、中期灭亡高句丽和百济，在波斯（今伊朗）被大食（即阿拉伯帝国）侵占后，封波斯流亡王子为波斯都督，在波斯与大唐的交界处成立波斯都督府，再后來唐军推进到幼发拉底河一带（今伊拉克一带），为大唐增加了不少州县，
此外，唐朝在东南西北四方新开拓的边疆地区建立都护府，分别是安西都护府、安北都护府、单于都护府、安东都护府、安南都护府，各都护府与府平级，但是所管辖的地域和人口比府要大得多，
钦差大臣简称钦差，是明清时一种临时官职，钦，意为皇帝，钦差即是皇帝差遣之意，因此钦差大臣是由皇帝专门派出办理某事的官员，因为代表了皇帝本人，所以其地位十分高，担任该官职往往都是皇帝宠信的高官，事毕复命后，该官职便取消，
其实，皇帝派遣大臣外出替自己办事在明清之前一直都有，只不过不叫“钦差大臣”，而叫监军、观察史、采访使、经略使什么的，或者不另取临时官名，就称其正式官名，例如御史、监察御史、侍御史，
明清时期的钦差大臣的地位要高出明朝之前历代此类大臣，这与明清两代实行高度的皇帝中央集权制，相权旁落，或者不设宰相、丞相之职有关，
清代更是实行空前的皇帝中央集权，派遣钦差更加频繁，清代钦差又称钦使，统兵者则称钦帅，驻外使节称钦差出使某国大臣，比如，当年林则徐到广州禁烟即是以钦差身份前往，总体而言，明清两代，钦差大臣的流行，与此两代均不设宰相，皇帝权力空前强大有关，
唐朝的观察使、采访使只是中央临时外派至地方，监察地方的官员，对地方官员沒有生杀予夺的大权，许青知道自己如果仅仅是某道的观察使或者采访使，发现后党的贪官之后，只是上报给朝廷，在后党的保护下，此事将不了了之，做这样的观察使、采访使一点意义都沒有，还会自己找气受，
因此许青将后世钦差大臣的概念灌输给高宗李治，让他给自己“钦差大臣”的身份，并赐一柄后世天朝古装影视剧中常见的刻有“如朕亲临”四字的尚方宝剑，李治二话沒说，就答应了许青的要求，
许青
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