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第两千八一章 封国之策

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    第两千八一章 封国之策 (第1/3页)

    “封建”之制度起于周朝,但周朝之时分封天下等于割据一国、分疆裂土,其封国内只知有诸侯、不知有周王,制度因地制宜、因人而异,自治程度太高,大唐自然不可能承袭其制。

    最有借鉴的便是两汉,尤其是西汉。

    楚汉相争时,刘邦借着手下众多将领与背叛项羽的诸侯王而打败项羽取得天下,在战后不得不将功绩最高的一群将领封为诸侯王,但其却对异姓诸侯王心存疑虑,害怕其谋反,通过诛杀或削地等手段逐步铲除异姓王,改封刘氏宗室。

    且杀白马、歃血与群臣定下白马之盟,立下“非刘氏而王,天下共击之”的誓约,以此巩固西汉中央政权。

    所以当年太宗皇帝与宗室子弟“封建天下”与贞观勋臣“世袭刺史”并行,遭到群臣激烈反对——今日立为“异姓王”容易,可一旦他日皇帝猜忌,那可就不是收回“异姓王”那么简单了……

    ……

    马周摇头道:“汉朝建国之策固然可以借鉴,却不能一概而论、生搬硬套,要因地制宜、因时而异,否则遗患无穷。”

    当时刘氏宗室敕封的诸侯国占据大汉一半疆域,且多是财政富庶、人口众多之地域,譬如齐、楚、吴等国,可以自置官吏、征收税赋,甚至诸侯王拥有自己的军队,导致“弱干强支”之局面快速形成,直接引发汉景帝之时的七国之乱。

    “封邦建国”是为了屏藩于外、拱卫社稷,而不是培养逆贼、反噬中枢……

    一直对于朝政甚少参与的李勣此时发声:“国主可以拥有私人禁卫,但封国之军队陛下受中枢节制,其统帅、将领由兵部委派任命,军队也必须从本土调遣。军制以‘募兵制’为上,军饷可自其地征缴之后截留,以中枢之名义派发。”

    当下,大唐的兵制依旧是“府兵制”与“募兵制”并行,绝大多数军队都还是沿袭“府兵制”。但“府兵制”更适用于乱世以及开国之初,随着国家稳定、人口繁衍,“府兵制”的缺点开始无限放大,最终必然全面改为“募兵制”。

    但“募兵制”最大的限制便是军饷。

    “府兵制”下军队何以敢战无畏?

    因其实施之基础在于“均田制”,战功可以转换成田地,不仅可授予土地且“免其身租庸调”,农时耕作、战时出征,战争之胜负与自身之利益密切相关,故而“血不流干、死不休战”,可以爆发出极强之战力。

    “募兵制”的优点则在于“发饷”,只要参军便可按月领取军饷,每家有一人当兵,所得军饷便可支撑一家之生活且绰绰有余。

    但缺点也在于此,历经过战乱的李勣比任何人都清楚兵卒的本性,“拿谁的钱、听谁的话”乃是定律。中枢不可能承担诸多封国的军饷,但军饷也绝对不能任由封国直接派发给兵卒。

    他参与房俊发起的“军制改革委员会”,其最主要的宗旨便是杜绝遍及于整个大唐的折冲府受到当地官府、世家之影响,从而形成

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