第一百三十一节 与万历帝的第二次见面（5）

    第一百三十一节 与万历帝的第二次见面（5） (第1/3页)

    呵呵一笑，龙天羽摇了摇头，依然一副恭顺的模样说道：“陛下，以您的睿智恐怕早就猜到了这里面的关系，只是为了考验我罢了。我就说出来让您指正一二，看看我说的对不对。关于中央和地方分权的问题，这里面是双层的也是单层的，也就是说如何提供一个行之有效的管理体系是最重要的。简单的来说我觉得有几种方法是必须的，第一是财政收入的双轨制度；第二是军事掌控的单轨制度，第三是人员掌控的多轨制度。财政双轨制度，这里面对于控制地方是一个关键性的，我们大明王朝的财政收支呈现出一副繁乱的模样，并不清晰，地区与地区之间税赋转移，地区与朝廷之间的税赋转移，还有个人与地区、个人与朝廷之间的税赋转移，如此繁多的名目最后导致的是控制力不强，地方很容易从中找到空子节流，或是做手脚，而控制地方财政，绝对是控制地方权利行之有效的方法，如果说想要有效的去控制地方势力的膨胀，抓住钱袋是最重要的一点；军事掌控单轨制，这就要求在所有的地方驻军卫所，和任何的军事力量，都要有它的独立性和直接归朝廷管理，任何地方都没有调动全，当然地方驻军也没有干涉地方行政的权利，最重要的是，所有地方驻军的物资配给和钱粮配给都必须是从中央下拨，最好能做到兵卒的钱粮都是由中央划给，而不是发给当地将领进行配发，而所有地方军队中的财政人员都由中央直接派发，这样对于地方军队也能有一个行之有效的控制力；人员掌控的多轨制度，这个比较复杂，简单的说就是其一监察部门独立，直接向皇家负责，其二人员年限更换，不能允许官员长久连任，本省人任本省官吏，军户世袭制度等等有可能助长不稳定因素的事情发生，其三人员要定期进行财产审计，说实话，这个行为是为了确保朝廷的

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