第353节 农业现代化 (第2/3页)
者之不同而实行递增奖金和重奖农家养植的办法。
他指止叫“希望农牧产之达，必主乎多数。但大农与小农、爹纵习，数之收效，有难易之不同，则奖励率即不能无高下之差异，今更说明于下：扩充棉产，奖重大农，非大农不能有此扩充能力，故就所拟奖率平均之。万亩之奖为千元，合每亩一角；五万亩、十万亩之奖，合每亩一角二分；二十万亩之奖。合每亩一角五分。改良棉产，奖重小农，小农之致成绩也难。而开通风气也普。故个人之奖。每亩二元；农会、农校等之奖，每亩一元五角；至公司则专卓于此，成绩更易，故每亩奖一元。扩充改良制糖之原料，利在大农。故奖率之递增，与扩充棉产略同。牧场之改良美利奴羊，少数之繁殖难，多数之繁殖易。故改良三百头之奖。每头合三角三分零；改良一千头者，每头奖三角；改良一千五百头者，每头奖二角六分零；改良二千头者，每头奖二角五分。”
这些与李秉衡的思路大致相同，而且张寥显然是此中高手，将奖励数额设置的相当精确适宜，中华元是经过周密论证的，完全从当前的中国需要，综合了商品生产、贸易能力、购买力等方面的因素，张寥竟然能够这么快整理出了这份条例。的确是个能人。
“哦，对了，季直公，东北垦荒已在进行，这些都是那边传回来的信息与资料，进展还算顺利。”
全国垦荒。东北是重中之重，关系到边防战略，丝毫马虎不得，这也是五个师的土著军团分散到东北边境的重要原因。
开垦荒地，扩大耕地面积。自清朝前中期开始，到闪世纪末力世纪初，已开始实行以官方屯垦为主的全面垦荒政策，但尚缺少统一的办法，弊端丛生。
李秉衡组阁后，作为试探张寒的态度，他致电对方，希望能够得到对方在鼓垦荒政策上的指教。这才有了现行的《国有荒地承垦条例》，这倒的确是张幕的功劳。
张寥对开垦荒地之事向来非常重视，早在清末时他自己就创办了通海垦牧公司。从事于盐碱地的开垦事业。
这次出任农商总长后，他力图把开垦荒地的事业推向全国。竭力主张开放国有荒地供人民开垦，热情支持地方政府的飞荒事业。他指出：“窃惟国家富力之消长。恒以物产之衰旺为枢机。居今日而欲救贫，道莫要于垦荒，而尤以先行整理官荒，为入手时一定不移之办法。吾国幅员辽阔，国有荒地甚多如克逐加清理，一律招人领垦，则非特地无旷土，目前可消纳游民，而将来飞熟升科，并足增国家收入。”
跟李秉衡一样。他也尤其重视东北和西北边疆地区的垦荒事业，认为开垦边荒，除了具有开垦一般荒地所具有的意义外，还具有移民实边，保卫国土的特殊意义。
“开垦荒地，以黑龙江为，黑龙江最北大省，幅员辽阔，沙俄与日本殖民野心越来越大，在边境盗垦情况严重，反而中国人在边疆地区越来越少，长此以往，只怕俄人日人盘踞当地，趁虚而入，边境纠纷尤为严重。”
不等李秉衡说话，又话题一转，说到内蒙古的时局，虽然内蒙古在东北国防军武力威胁下，不敢公然大规模反叛，但是离心甚重，时有不轨之举。
对于开垦蒙古荒地，他还是颇有心得：“借着垦荒，尽量废除前清理藩院在内蒙古施行的劣政。如此蒙人欢欣鼓舞，联络民族感情。让蒙人不为外人所利用。边内外贫苦人民从垦荒中获得收益，生活有了着落，也是善政。另外。地辟民聚则边自实，中央也可少操心。同时，我政府助其经营，使蒙人知感，足以收共和统一之真际表示以对外，大好。”
目前开垦荒地主要分为国有荒地与边疆荒地。
国有荒地种类为：江海山林新涨及旧废无主未经开垦的土地，包括江河湖海涂滩地、草地或树林的。以及卤斥地、砂硅地等。边荒范围为：直隶边墙外，奉天东北边界，吉林边界，黑龙江、山西边墙外，陕西边墙外，甘肃边墙外，新疆、广西、川滇边界。这些荒地的种类和范围显然是那些尚无利用和人烟稀少地区的荒地，开垦这些荒地，不仅将变废地为良地，增加耕的面积。而且将带动人口稠密地区的人民向人口稀少地区迁徙，既可收移民实边之效，又可使人口区域分布趋向合理化
要想彻底利用土地，必须形成官垦、商垦和私垦并起的局面。如在东北地区大量放垦国有荒地，并采取鼓励措施吸引关内人民前来垦荒。在西北地区，鼓励开垦皇家围场和荒地，民垦力量不够那么就开办官垦。在东南沿海地区。鼓励商团与民间进行滩涂开垦，利用土地。
民国成立至今，全国已经有乃6家农垦公司相继成立，这些农垦公司大多在不同程度上来用了资本主义大农业的经
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