第七十九章 应对挑战 (第2/3页)
还会算经济账社会账政治
认识和处理财政与改革展稳定的关系,财政与展度结构和效益地关系,生财聚财与用财的关系,始把促进经济和会全面协调可持续展作为财政工作的主攻方向,把公共财政的理念贯穿于财政工作的全过程。在新时期新形势下探索增加财政收入的有效途径必须转变理财思路,不仅要会管理财政,而且还会经营财政。要变“管理型”为“经营型”的财政理念。在国家稳健财政政策的指导下,因地制宜,挥财政调整职能,按照科展观地要求,从简单的收支管理中脱离出来,变守财为开财,推进“吃饭型”财政向展型”财政变。把财源建设放在财政工作的优先位置,把财政工作的重点转移到研究事关经济社会全局的重大问题上来。
作为先行进行分税财税改革试点。我们更应该在市委市府以及区委区府的领导下。全面推进财税制度地改革。分税制的改革会对我们带来一些困难。为了解决这些困难一要继续展好农业特别是农业产业的升级。展农产品深加工。促进农业产业化。这是培育新财源的一个很好地方向。要选择优势,加快展农业产业化经营,以推进农业产业经营化为重点,提高农产品的多重增值创税能力。大力展农业龙头企业,挥龙头企业的品牌效应和带动作用,辅以政府扶持和市场运作等多种形式,积极扶持壮大加工和销售龙头企业,展产:协会和农村合作经济组织,提高农业产业化水平,通过内力夯实基础税源。大力开展招商引资,充分利用本地现有资源,加快实施品牌带动战略,,加项目包装和推介力度,展特色农业经济,借助外力巩固基础税源。
二是展壮大工业主体财源。在业方面,必须强化工业主导财源的观念,把主攻工业作为当前乃至今后一段时期内的重要工作来抓。展龙江区属工业,拓宽工业财源,要以资源为依托,以技术创新为动力,以调整优化工业结构。全力推进企业改制的深入展。
三是第三产业的兴旺达是现代经济地一个重要特征,也是一个城市达与否地重要标志。丰富展第三产业不仅有利于促进市场育完善市功能,提高公共服务的社会化专业化水平,方和丰富人民生活也为增加财政收入开辟了新地领域。
龙江具有展第三产业的优势。丰富展第三产财源,要进一步放宽政策,加大投入,推动第三产业向产业化方向展,要改造提升商贸餐饮等传统服务业的同时,突出展以下“四大行业”,使之在形成社会化服务体系的同,提供更多的税收,使之逐步成为龙江财政收入的主要来源。(一)大力展餐饮旅馆业。龙江流动人口比较多。很多人要经过龙江进出省内外要积极引导和培育餐饮旅馆业的展；（二）展交通物流业。龙江有独特的地理优势。是四河省东部的一个交通枢纽。能够辐射到周边不少地方。依托交通枢纽引进和培育一批运输物流企业,逐步把龙江建设成为庆东物流中心全省重要物流节点进出省内外的枢纽。(三)要打造城市商圈。特别是要打造市区中心零售业为主的黄金商圈。以及以两副食批市场。一个水果批市场一个农副产品批市场为支撑的商贸批业建设四河东部最大的商贸批中心；适应居民消费升级和外来投资者消费需求,同时把休闲娱乐业与改造传统商贸餐饮业结-起来,兴办集购物休闲餐饮娱乐于一体地服务业项目。在第三产业展过程中,要制定优惠地财税政策,鼓励支持和引导非公有制经济参与第三产业创业,并为创业者创造平等竞争视同仁的财税改革环境,使第三产业的税收正成为财政收入的“半壁江山”。
第四要大力加强招引资工作招商引资对于解决我区自身资金短缺,引进先进技术和管理|验,展开放型经济具有重要意义也是我区经济持续展的客观需。必须引起各部门的高度视。要在区委区府统一领导协调下抓紧抓好。
第五要对亏损严重的企业进行关停并转。要进一步加快企业改制工作。盘活陷于困境的企业使之能再次焕活力。产生社会和经济效益。对于亏损严重的企业制定减亏目标。限期限量完成减亏目标。
要改革创新财政出制度与方法。支出对收入具有替代作用,减少了财政支出,就等于相应增加了财政收入。因此,要牢记减支就等于增收地观念,坚持两条腿走路,增收与管理并重。必须既开源又节流,妥善处理好理财与生财投入与产出的关系,充分挥财政杠杆的作用,真正达到调控合理管理科学服务有效的目标。要从以下几方面加以强化：
(一)要严格控制财政工资人员的进入。加快事业单位改革步伐,严格财政支出管理。
严格控制财政供养人员过快增长,压缩不合理的财政支出。严禁人员编员对于员的单位和部门要限期清退编人员完善“增人不增补助,减人不减补助”的机制。鼓励部门控和减少财政供养人员,压缩行政成本。通过财政经费“倒逼”机制,逐步解决财政供养人员过多增长过快地问题。加快事业单位改革步伐减少人员经费和公用经费的比重,提高直接用于事业展的经费比重,从体制上保证把财政的钱用于促进展和为老百姓办实事上。(二)健全公共支出制度,保证财政资金使用取的最佳效益。要进一调整优化财政支出结构,按照财政和展的内在要求,清理和逐步剔除不属于公共财政范畴和不符合筹展方向的支出,盘活资金存量,用好资金增量,坚决砍掉那些无明确用和明显效果或作用不大地资金项目,有效归并整合财政性资金。要进一步规范支出管理,加快支出制度创新。积极开展资金使用绩效评价,加强对财政支出使用情况的监督检查,努力提高财政资金使用效益,认真做好行政事业单位国有资产登记管理工作,防止国有资产流失。〈三)以整合资金为重点,集中财力办大事。财政资源有限的,龙江区正处在展与调整的关键时期,因此,必须积极整合财政资金,聚集财力,确保经济社会展地关键领域和区重点工程项目建设需要,不断
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