第二百九十四章 偷渡 (第2/3页)
政策：第一，外来“务工者”必须在丹阳当地有亲戚，并以书信为证明，丹阳视为邀请函，才能进入丹阳境内“打工”。第二，来丹阳投资移民的，丹阳表示欢迎，但必须有能力购买十亩土地以上。
虽说做了种种**，但依然挡不住对丹阳充满向往的热情，假邀请函，借来的钱产、地契很快流行于整个移民人群中。
无数妒忌着丹阳的成功，无数人开始仇视曹智。其实曹智的新政能在丹阳获得成功，有它的特殊**和必然**，也有它的偶然**和幸运的一面。施行**，我们知道必须有天时地利人和，及其强大的**背景和军事力量等诸多因素合力推动下，才能成功。
曹智来到丹阳上任说白了是一个临时行为，他人是比扬州任命文书都来早一步。刚开始丹阳军民对曹智表面恭敬，其实内心普遍抱有观望态度，吃不准他在丹阳能否持久。但命运在这会儿是垂青于曹智的，在他开始新政之初皇帝圣旨意外的来临了，这无疑加固了曹智在丹阳的位，使他成了非常正统、正规的丹阳郡最高行政长官。皇命在古代还是很被看中的，虽说现在皇帝的实际权力很小，但这种根深蒂固的封建思想是不容易被改变的。
再后来又有从东郡开来上万**进驻丹阳，这给观望的丹阳军民注入的是稳定剂，他们认识到这个新任太守是准备在丹阳长治久安的。
还有一个重要作用就是曹智在丹阳这个小地方施行**，相对整个大汉帝国，丹阳这么一郡之地小的不能再小了。地域小就容易施行**，人心相对容易调动，所需的必备条件和物资等相对少，很容易就能满足。而如果面对大面积地域，甚至整个汉帝国来说，这或许是不可行的，领会意图不明确、歪曲政策内容、贪污、**、政敌捣乱等等问题都可能把好事变坏事，使**半途夭折。
曹智在后来的总结时也充分清醒认识到了
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