第九章 酷吏（下） (第3/3页)
是主官薪水负责制。
以知县为例，其下主要有师爷又称幕宾、幕客、幕友等）、家人长随）、书吏和差役。其中，师爷和家人的薪水本来就是由知县支付，书吏和差役的薪水则主要由地方财政开支。在朱棣看来，干脆明文规定，这些人的薪水全都交给知县处置，由知县自行雇佣必要的吏员。
实施这种主官制不必担心出现类似军队中吃空饷的问题。因为，军队中吃空饷，只要不打仗，那么它所造成的危害就不会立即暴露若是战事爆，对于吃空饷的将领而言也未必全是坏事，因为他可以名正言顺地将军队中缺少的人数划到阵亡名单中去。可民政上的主官若是“吃空饷”，那么谁来办事呢？如果知县神经，为了多吃空饷而导致了县中政事混乱，那么县丞、主薄、典吏、教谕等人难道会眼睁睁地看着？
同样，实施这种制度也不必担心行政官员们“拥兵自重”总不见得师爷、家人、书吏和差役领着主官放的薪水就会跟随主官造反吧？
实施主官薪水负责制最大的好处便在于不会出现“滥吏”。因为，十个人能够做完的事，主官多半不会雇佣十一个人来做。
那么，会不会出现主官把那些可以拿薪水的职位都给自己亲近的人，但这些人却光拿钱不做事，具体的事物却让“白役”注3去做？之后，则会演变出“白役”滥泛的现象？其实这个问题也简单，只要规定主官必须与雇佣签定契约以及授权书即可。签定契约以及“行使公共权力授权书”的同时，还必须予以存档。如果没有授权书，则冒充官吏罪当斩！如此一来，“白役”自然不会出现。另一方面，若是拥有授权书的胥吏违法，那么与之签订授权书的主官连坐，于是还可以在一定程度上减轻胥吏盘缠乡里的现象。
至于说胥吏的编制数量问题，在朱棣想来也很简单：以某县人口为基数，按某个固定比例计算出此县可以拥有的吏员数量。朝廷按这个数量将该县全部胥吏的应薪水按不同比例放给知县、县丞、主簿、典吏等官员，让他们各自去雇佣胥吏。基层干部们若是少雇佣胥吏，节省下来的钱可视为他们的养廉银。如果十个人可以干完的事，基层干部们偏偏要雇佣二十个胥吏，那也是他们自己的事不过，出现这种现象的可能性不大。
更何况，封建社会的官员有着三年一换岗的优良传统，这一制度对于杜绝“滥吏”也有着很大的帮助。
比如说某知县或无能，或好面子，或因为别的什么原因，总之该知县名下只有五十名吏员的编制，但他却一共雇佣了八十名胥吏。然而待新任知县上任后，却可以理所当然地一切从头开始。新任知县雇佣吏员时，完全没必要认前任知县的帐前任雇佣八十名吏员那是他的事，我只需要四十五名吏员。
……
朱棣自顾自地胡思乱想着，一会儿皱眉，一会儿摇头，却把杨荣吓得不清。
能够跟着皇帝微服私访那是一种殊荣，多少人都希望争到这种机会。可是此刻，杨荣却巴不得这次皇上微服出巡时没点他的名。
刚才眼见朱棣似乎准备宣传林海的事迹，杨荣赶紧进谏。破败了皇上的兴头自然不是什么好事，没瞧见皇上此时脸上的表情变幻不定吗？若是化解不了这次尴尬，指不定皇上会觉得失了面子因而什么邪火呢！
可是不立刻进谏却是绝对不行的。若事后再进谏，皇上已经向林海许诺要宣传他的事迹了，金口玉言再收回来，谁来负这个责任？！装聋作哑不进谏同样不行。“子贡赎人”的后果又不是只有他杨荣一个人想得出来。若是事后被别人指出来，皇上自然不会错，有错的只能是事情生时就在现场却又没能及时进谏的杨荣！
真是愁断肠啊！
杨荣可怜巴巴巴地偷偷关注着朱棣脸色的变化，暗自祈祷皇上能够化解这次尴尬。
注1：指家仆。
注2鲁人为人臣妾於诸侯，有能赎之，取其金於府。子贡赎鲁人於诸侯，来而让，不取其金。孔子曰：“赐失之矣。自今以往，鲁人不赎人矣。”
注3指编制外的胥吏，相当于后世行政单位里非事业编制人员，比如说协警。