第二百二二章 、关键会议（上） (第2/3页)
去了……
不远处的秘书科内，几名机要秘书将所需材料调出，运用极其先进的通讯联络设备，在将有关材料核对无误后，由专人急匆匆把级别很高的数据文件送进近在咫尺的小会议厅。
那是一份长长的名单。无数双眼睛在注视着它们：
顾全森，又名顾中堂，绰号“森哥”
公开身份为悬圃县公安局红旗分局刑jǐng大队重案一中队长，青阳人，目前是“”于开明被枪杀案专案组成员；另一隐匿身份是滚石娱乐总公司总经理。
此人曾在原公安局长于大伟、分管刑侦、治安的刘副局长主政时的xx年月2rì参加一个朋友的生rì宴会时，指使随从人员用口径枪将另一社会流氓头子双腿打断；同时勾结一批社会流氓于前年7月rì持枪、刀、棍、棒等凶器将联合置业滨江小区施工队长李明新等2人打伤，死一人……
这些情况，都是后期隐隐约约调查核实的，只是当时并没有受到任何处理，而是按照治安案件赔点钱不了了之了……
此案，目前已经引起省公安厅有组织犯罪侦查局的密切关注，定xìng为“黑社会xìng质犯罪集团”开始暗中直接插手了……
孙伟和肖子鑫通过前期专案组秘密调查得到的大量证据表明，顾全森涉嫌组织、参与、领导黑社会犯罪活动，至少应对上述两起伤害案和数起故意杀人案件负责。
金国强，绰号“李大圣”
顾全森黑社会组织的第二号人物。公开身份是滚石娱乐总公司大中华快餐店经理、建筑公司经理。此人头脑机敏，行动诡秘，多次组织、参与顾全森黑社会集团与悬圃县其他黑社会团伙的火并及重大伤害案件，系近年来崛起的该团伙专事故意伤害、妨碍公务和寻衅滋事等非法活动的重要干将。
杜贵，又名杜保金，绰号“杜老八”，人称“军师”
顾全森黑社会犯罪组织另一重要成员。青阳人。公开身份是滚石娱乐总公司副总经理，兼东北亚大酒店美人松夜总会总管。此人生xìng残忍，yīn险狡诈，是专门从事故意杀人、伤害和组织卖yínpiáo娼及敲诈勒索等犯罪活动的干将，为顾全森黑社会组织内部较活跃的重要人物之一。
姜永利，绰号“大宏”
顾全森黑社会组织重要成员之一。公开身份是滚石娱乐总公司东北亚大酒店美人松夜总会保安部经理……
王长江，绰号“王老二”
顾全森黑社会组织重要成员……
张钟山，又名“张得胜”
顾全森黑社会组织重要成员……
王栋，又名陈鑫龙
顾全森黑社会组织重要成员……
每出现一个名字，屏幕上都显示出两张头部（正面、侧面）和全身照片。
每换一张照片，与会的高县长、程县长、柏万年书记、孙伟、张主任、肖子鑫等领导心里都增添一层yīn影和无形压力。
这是一个建国以来悬圃县第一个罕见的黑社会犯罪集团！
呵呵，居然连作恶多端目前仍然在逃的苏大头、工商局经济执法大队长苏军和王国清书记的儿子王立业等人这些已经被抓被告关押、等宣判的家伙都没有这些人厉害、隐藏得更深、玩得更好……
由于前期工作是在绝对保密的情况下进行的，因此，开会之前除高书记、程县长和孙伟、肖子鑫外，许多人不知道此次会议的内容。
目光锐利的高书记，由于这次在省委会议上受到了极大的刺激，火大了，在与身边的程县长低声交谈后，开口道：“这份名单，相信让各位都到了某种严重的事实。”
“它的背景并不是以往我们悬圃县仿古一条街上司空见惯社会流氓，也不是为小事而打斗的地痞无赖。”
“它是我县一个真正带有黑社会xìng质的犯罪集团，首要人物顾全森不是别人，他就是红旗分局的一个民jǐng，还是重案大队的一个中队长！”
“tmd！以前公安局长于大伟、分管刑侦、治安的刘副局长和阮涛他们是干什么吃的了？？啊？？”
高书记骂娘了，顺口溜达出来的，呵呵，不是故意滴，高书记虽然喜欢骂人，但不过是一些口头语而已，在座的各位还从来没有听他当众尤其是在这么重要的会议上骂娘，tmd都出来了，呵呵，气愤与愤怒可见一斑……
他的目光有意无意落在下面一个人脸上，此人就是柏万年书记，柏书记脸sè严峻，并没有避开高文泰书记的盯视，内心却翻江倒海。
因为种种原因，他之前当副县长和副书记时一直在分管政法部门和公检法机关……
他能说自己之前没责任么？？
或许，开始高书记一张口便承担责任，目的就是正在于此吧？神马叫官场？神马叫矛盾？又神马叫斗智斗勇？
这就是吧……
“郡县治，则天下治。”这一自中国建立郡县制度以来治国的金科玉律，深刻揭示了“县令”在国家治理中的重要xìng。
县级领导干部是我国行政管理体制中的一个重要群体，他们在中国领导干部系列中如此特殊：因为他们除了外交、军事、国防这些内容没有，他们拥有的权力几乎跟zhōng yāng没有区别。
他们大多数是好的和比较好的，他们承受着比较大的工作压力和权、钱、sè的诱惑。而肖子鑫心里清楚，高书记柏书记的眼神以及大家他的眼神，似乎心里都心照不宣而已了――有一些县级领导干部经受不住权、钱、sè的诱惑，走向**和堕落。
原县委书记王国清就是最好一例！虽然他到目前为止仍然没有最后宣判，但是这次肖子鑫跟高书记他们上省开会，也得到了一些有关王国清的消息，纪委和法院方面说很快就将宣判了……
而且，现在就在这个小会议厅参加会议的柏万年书记不也是同样么？？
呵呵，肖子鑫一对眼珠子轱辘轱辘乱转，虽然不说话，眼睛却把一切尽收眼底了，县委书记和县长（当然也包括副书记副县长之类了）这一群体因权力寻租出现问题的确实比较多，悬圃县的一些人就是身边活生生的样板，在一些省市，县委书记已经成为**的重灾区。
大话写到这里，突然来了兴致，呵呵，不妨展开一下――
中国zhèng fǔ体制2000多年变化很大，几乎一朝一变，但是作为地方zhèng fǔ体制，却维持了相当的稳定xìng，基本上是郡县制，即三级制，只在个别地方实行两级或者四级制。新中国依然延续了这种三级制。
根据中国的宪法，中国目前的地方zhèng fǔ体制明确规定为省、县、乡三级体制，但现实生活中实行的是“市管县”的四级体制。
县处级是中国行政管理体制中的一个重要层次。
谁来竭制处长的权力？
近年来，后世的中国发生了很多处长**案，一件比一件惊人，惊吓个天人哈――如中国证监督会副处长王小石案、中国银行běi jīng分行副处长徐维联案、甘肃省电业局财务处长顾慧娟案等等。
处级官员**成为一道“风景”，这些在行政序列中级别较低的官员手中掌握的权力不可小视，一旦案发，动辄百万甚至千万。
为什么省委书记会上失态摔了稿子大骂？？
为什么一个个处级小官僚会有这么多的权力、无法无天？？
县官处长的权力之所以变大，根本原因在于他们手中的权力发生了变异。有审批权的地方就可能有**。而改革开放初期建立的仿古一条街正是他们一批又一批贪官污吏的试验田。处级作为部委最基本的工作单位，处长名义上没有实际的权力，签字决策权在司局长、甚至副部长、部长手里。
但县级官员作为一方地方官僚的官员，做出或管理的大事小情常常最有分量。
不说别的，原县委书记王国清时代，每有大事小情，前来拜访送钱的县各委办局乡镇头头脑脑……直至地方企业的小领导极多，排场之大，令人震惊。
哈哈，这也就难怪悬圃县有个著名的屡战屡胜的仿古一条街了，人们都说县领导（处长）是可以当家的，当司局长的家，上边的人往往受制于下边。在执行过程中，往往打一个报告说执行困难，就有可能轻易改变决策。
这个过程中权力如果产生变异就可怕了。
“很多人都说处长在统治中国。”
按照中国的行政体制，本来应该是决策和执行一体的，但现在却人为地被分离了，几乎所有的执行功能都下放给了处级。至于执行得怎么样，只能听下级汇报。
上级应该承担的决策、监督和执行一体的功能就这样分离，导致监督的弱化。现在的行政体系中，上级对下级的监督往往是事后监督，少有事中监督。
一个县委书记、县长的上级可能不知道，但下级肯定知道。
这就形成了有权者不知情，知情者没权监督的尴尬局面。
一段时间以来，社会各界对加强“一把手”的监督形成了共识，这是因为“一把手”的特殊地位决定的。而处长作为较低层次的zhèng fǔ官员，社会往往忽视对他们的监督。
体制改革之后，许多权力下放，一些基层干部实际上掌握了分配社会xìng资源的大权，科处级干部分布广泛，这些人实权在手，具体cāo作，在地方以至基层，他们的权力虽然不同于zhōng yāng部门，但权力也是实在的，大大滴哈。
实际上，整个政治和管理体系的运转，均以科处级干部为基础。
这个环节一旦发生问题，**现象极易产生也极易蔓延。
这就是贪污受贿分子中科处级干部占有一个不小的百分比的根本原因之一。
从前世开始一直到当今县级政权体制，党政交叉，工作千头万绪。工作中不可能不产生矛盾。工作中出现矛盾
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