第三百十五章    编制革新

    第三百十五章    编制革新 (第1/3页)

    之所以把邱瑞荃和赵达源留下，是因为这两人都是安徽保安部队出身，为人正直，有爱国心，并且对当地的情况很熟悉。而李祥韬和王永两人长期在部队政工部门工作，本身思想比较激进，陈际帆想听听他们的意见。

    因为陈际帆现在必须马上解决部队的事情，光靠以前简单的抚恤和福利已经无法满足官兵的需要，要让官兵的利益和抗日结合起来，只有这样部队才能从根本上提升士气，才能做到无论是一个排还是一个方面军都能上下一心。

    这事情参谋总部没有参与，因为胡云峰的工作现在要放在如何修订部队的训练大纲、内务条令、作战手册、纪律条令等方面来。

    “如果给士兵们分土地，大伙看能不能行？”陈际帆问道，这方面他只能当小学生。

    “当然不行！”邱瑞荃一口就否决了，“如果那样的话，几乎所有的青壮年劳动力都会把军队看做第一职业，没有人愿意从事其他工作，可是我们不可能供养这么多部队，再说了部队的战斗力也不可能单纯依靠人多来提升。”

    王永也反对，“一旦出现人人都要参军的情况，那基层负责招兵的权力就太大了，那样的话腐败随之出现，这将是我们人为造成的又一大肥缺。”

    “可是军人难道不应该受到优待吗？”陈际帆故意问。

    邱瑞荃与其说是一名军官，还不如说是一个对政务相当熟悉的文职官员，他显然对官场非常熟悉，他回答陈际帆：“在抗日的战场上，各行各业都是做了贡献的。没有人在后方从事生产，前线吃什么穿什么？如果说有区别，那是因为军人需要牺牲，所以我认为对于牺牲、致残的军人应该以法律的形式规定安置办法。但是军人决不能成为一个新的利益集团，这是很危险的，任何时候，军人都不能凌驾于政权之上。”

    “你有什么好建议？”陈际帆问。

    “当兵前两年是服兵役，当然，服兵役是有军饷拿的，两年以后的士兵，政府根据法律给他们基本的土地，当然，这回占用政府很大的财政支出，而且操作起来很难。”

    赵达源接过话头，“财政方面还好办，可以让士兵出一部分钱，就是土地来源很麻烦，现在安徽风平浪静，很多地主又重新回来拿着自己的地契要求归还他们的土地，甚至还有很多大后方的人跑到这边来购买大量土地。地方政府手里真正掌握的土地资源其实是很少的，恐怕都拿出来安置军队都不够。”

    王永道：“人家要回自己的土地，政府总不能不给吧，不然咱们就失去了抗击侵略的意义。失去了这些人的支持，抗日名不正言不顺。”

    陈际帆长叹一口气，“你们说的都很在理，归根结底还是我们的就业岗位太少，安置部队，眼光不一定放在农村，城市更能担当更多的职能。我有几点想法你们看看行不行。首先是以法律的形式规定土地买卖的税率，一定要高，同时以规定地租的最高上限，这方面共产党人有发言权，交给特区议会去讨论。这样一来，土地的价值无形中降低，地主囤积土地的热情就会减少。但这只是治标，另一方面下一步军方和政府将加大重工业的投资，对关系到战争、国计民生的工业实行政府投资、政府所有、并成立专门的公司经营。这样可以形成规模化，不仅能吸纳更多的就业，而且能提高生产效率。中国，最终都是要走上工业化道路的，只有解放大量的农业生产力，农村的生产效益才能提高，才能把农村过剩的资本吸引到城市来。”

    邱瑞荃对陈际帆简直佩服的五体投地，其实陈际帆这些话都是穿越前政府经常在报上出现的字眼，没想到在这个时代的人眼中成了灵丹妙药，看来多几十年经验就是不一样啊。

    邱瑞荃道：“这个办法虽然慢一些，可是他能够一劳永逸解决问题，头说得没错，中国总归要走上工业化道路的。但是这个工业化决不能以伤害农民的利益为前提，政府的建设资金可以靠自己募集，对粮食棉花等农产品还是不能压低价格。 王永道：“还要鼓励兴办教育，政府资金不够，可以鼓励私人办学，张伯苓先生办的南开就不错。”

    “好了，扯远了，这些事我会和专家们沟通，现在要解决的是部队的问题，就先按照邱参谋长说的办，祥韬和小苏两位暂时和邱参谋长一道重新制定军人的待遇、福利和安置办法，我们再拿着这个办法和政府沟通。”

    “还沟通什么？您一句话的事。”赵达源问道。

    “不，我只是军人，在安徽，一个人说了不算，要大家来决定！”

    陈际帆和战友们到底没有敢触及土地改革这根高压线，虽然陈际帆知道这样做可以一劳永逸，但同时这会给社会造成混乱，人为地给自己树立更多的敌人。不过，他现在最想的是，和共产党那边多多接触，学习他们在基层农村的工作经验。

    几个人走后的第二天，参谋总部终于开始对安徽的“神鹰”部队动了大手术，胡云峰知道，现在的“神鹰”再不是当初只要有枪有炮就能打仗的那只小部队了，几十万部队的规模，炮、坦、工、辎重、通讯、医疗、宪兵等杂七杂八的兵种在一起，还不包括下一步的空军。没有一个重新规划是不行的。

    开始的时候，参谋总部的参谋们总是在原有的框架下打转转，可方案几易其稿，都达不到胡云峰的要求。

    “神鹰”参谋总部希望“神鹰”第一集团军为合成化部队，其中一个炮兵师、一个坦克师、一个摩托化步兵师和一个防空旅为集团军直属，另外三个军也要编成为以三个步兵师为主，炮、辎重、工兵等辅助的合成军。但是部队很难实现这样的转变，主要还是技术兵种的数量不足，这也和过去“神鹰”基本都在本土作战有关。

    陈际帆到参谋总部的时候，正看见胡云峰拿着编制表在那儿伤脑筋。

    “进展如何？”陈际帆问道。

    “头，我觉得这里面有些

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