第120章 子规声里雨如烟 (第2/3页)
再一次天灾徭役，还挺得过去吗？
二，某年某月徭役，官府衙役捉人，不但男丁要拉上战场打仗，女丁也会被拉去烧水做饭运东西，石壕吏说得好：“吏呼一何怒，妇啼一何苦，室中更无人，惟有乳下孙。有孙母未去，出入无完裙。老妪力虽衰，请从吏夜归。急应河阳役，犹得备晨炊。”
仗打起来了，官府可不分男女老少，对此新安吏还能提供佐证：“客行新安道，喧呼闻点兵，借问新安吏，县小更无丁？府帖昨夜下，次选中男行。中男绝短小，何以守王城？”
人被拉走了，田地基本上就会慢慢荒废，德宗《罪己大赦诏》描绘了这样的画面：“遂用兴戎，征师四方，转饷千里。赋车籍马，远近骚然，行赍居送，众庶劳止。力役不息，田莱多荒。暴令峻于诛求，疲民空于杼轴，转死沟壑，离去乡里，邑里丘墟，人烟断绝。”
人没了，地无主，兼并继续。
三，寺庙道观的永业田，是大数目且几乎都是钦赐。
四，均田制不但对被剥削者授田，对单字王、公主、郡王、国公、郡公、郡侯、郡伯、县主、县男等获爵贵族也授田，受永业田一百顷递降至五顷，内外职事官从一品到八九品也授，永业田六十顷递降至二顷，什么上柱国、开府仪同三司、参知政事、左右散骑常侍、云骑、武骑尉之类的散官勋官名誉官职也授，受永业田三十顷递降至六十亩，此外各州县官府还领有多少不等的职分田和公廨田，职分地租作为官僚俸禄补充，公廨地租作官署费用。
贵族是逐渐增加的，地是有限的，所以政府持有的地会越来越少，哪些张口就是什么世家祸国兼并土地的，连均田制是怎么执行的都不知道，这就是封建社会的属性决定的。
基于小农经济的脆弱性和封建社会的本质特征，土地兼并不可避免，继而就会导致既得利益集团的势力越来越强，政府控制的人口和土地越来越少，大量土地集中到少数人手里，大量人口沦为少数人的租户，供养统治机器的自耕农越来越少，最终导致王朝的财政崩溃。
事实上，如果不是李唐皇族在武周改制中受到的清洗，如果泾原兵变时大批皇族没有被乱兵杀害，如果不是黄巢天街踏尽公卿骨，现在关中的田地不知道还会紧张成什么样子。
到李晔上台这会，关中人口锐减，凤翔下辖的州县，如灵台、武亭川、岐阳、良原、安戎关、华亭、义宁、岐山、宝鸡山、麟游、太和关等地，荒芜田地的几乎一眼望不到头。
偌大的岐州，在册户口居然只剩三万多人。
言归正传，基于以上情况，李晔现在有恢复均田制的底子，但实施地区有限，考虑到自耕农数目不足，李晔暂时也只能贯彻两税法，把手伸向特权阶级和他们名下的雇户佃户。
想到这里，李晔不禁又有些感谢德宗了，两税法既是宰相杨炎为解决租庸调制失效而想出来的新税法，也是爱钱如命的德宗为对付宗室世家公卿寺院的好办法，为什么这么说？
两税法的执行原则是，户无主客，以见居为簿，人无丁中，以贫富为差，即不再区分本地户口和外来客户，不管你人在哪里，只要在一地有资产，就算当地人，那就要上籍征税。
崔胤问：“我是河北冀州人，在首都当官，我如何纳税？”
杜让能道：“你名下在河北冀州的一切家业，赎买田、永业田、分家田交地税，雇户和租户按人头征丁税，依据田地、粮食、金银、铜钱、布帛等资产总数确定你的户等，按照户等高低和资产总数征户税，户税不分籍贯，如果你在长安有田地，还得按亩数征地税丁税。”
崔胤点头：“明白了，相公放心，我准时报税。”
只要是大唐公民，人在大唐，那就得按贫富等级和土地多少分征财产税及土地税，不分名望高低，不看出身尊卑，不看官职大小，都得乖乖报税上税，谁说唐朝世家不交税？
德宗表示：“大唐不是魏晋，世家门阀没有特权。”
当然，两税法有几个弊端，一是最开始征收货币地租，而市场流通货币量不足，导致钱重物轻，农户不得不贱卖绢帛谷物或其他产品以换取货币交纳税钱，这很打击生产积极性。
二是两税法体制下，买卖土地合法，导致土地兼并更加盛行，卖方卖了地，买方往往隐瞒不报，官府不查就不知道，仍按先前的数据征收，另外买方还会以税存的方式合法避税。
税存就是，提前在官府开户登记，提前预存税钱。
比如崔胤要买一百亩地，可是马上又快到夏税的征收时间了，但他不想交申报这一百亩，他就会先把现有资产要交的税预存到官府，等户部下令征收夏税，官府直接从他预存款中扣钱，不用再通知他，同时他和卖方谈好，你等几天，等夏税征收结束我再跟你签地契。
像崔胤这种有钱人，如果一次清把十年要交的税钱都预存起来，只要大唐没完，只要李晔没下令户部全面清查订正户等，那谁也不知道他逃了多少税，要解决这个问题，户部就只能年年开展大清查，但这是一项浩大工程，参与人员众多，且中央对地方的控制力必须强，否则下面的人一顿饭一吃，查方随便添几笔，清查基本等于零，且难免有庙堂内鬼报信。
打个比方，比如杜让能奏请全面清查田亩订正户等，同为宰相的柳璨、崔胤、韩正、刘崇望、杨涉就都会知道，户部郎官也都会知道，其他朝臣能瞒一时，但等大规模官员调动起来，只要不是傻子都知道杜让能要干什么，随便透漏两句出去，下面的人马上就会转移资产。
如果追查到底的话，倒是也能查出来，但很容易激化统治阶级的内部矛盾，加剧统治集团的内部分裂与消耗，杜让能要是搞事，那些功臣的夫人们还不得进宫来跟李晔告状？
当年宪宗灭了淮西，韩愈奉命撰写平淮西碑，考虑到裴度的宰相身份，韩愈在碑文中狠狠夸奖了裴度，相形见绌，雪夜袭蔡州的李愬成了空气，李愬倒也没说什么，结果他老婆跑到丹凤门前长跪不起，又哭又闹，大骂韩愈不是人，我夫君为国建功，他怎么写我夫君的？
丹凤门是什么场合，加上韦氏是德宗的外孙女，是韩国贞穆公主的女儿，又受封魏国夫人，宪宗没办法，把表妹接到宫里好好安慰了一顿，随后下令铲了韩愈的碑文重新写。
要是皇族宗亲跑去太后面前哭诉，说什么七哥刻薄寡恩，酷虐太宗皇帝后人，您要为我们做主啊，管管那不成器的罢，虽然太后管不了李晔，但难保这些皇叔们跑去太庙前跪倒。
就拿素来骄横的怀王李洽来说，他早就跟杜让能这些户部官员放过话了，他的永业田是父皇所赐，谁敢打他家产的主意，就是对圣武献文孝皇帝的大不敬，他要上告宗正寺！
怀王是宣宗的儿子，是李晔的皇叔，骄横惯了的主，发起横来连田令孜都退避三舍，当初田令孜曾委婉跟他表示想借点钱充当军费，李洽直接指着他鼻子开骂，田令孜落荒而逃。
事后找僖宗诉苦，僖宗说我也没辙。
黄巢兵临长安，田令孜忌恨在心，走之前没通知他。
沉思良久后，李晔决定先不管他，李晔现在的想法是，组织一个商行，向达官贵人销售香料、丝绸、瓷器、琉璃等奢侈品，再从陆海丝绸之路的商品中挑一些好玩意限定。
商人进口的某些商品必须卖到商行，实施对奇货的进出口专营，这个商行由内侍省掌握，盈利的大头拿出来成立基金，作为供养宗室之用，此法执行以后，包括新的皇子在内，都不再赐土地，而是赐股份，同时用股份换取掌握在皇亲国戚手里的土地，解决土地兼并的问题最大的阻碍来自皇亲国戚，如果解决了他们，一定程度上解决土地兼并也是有可能的。
为此，朝廷在四月中旬重新颁布了三项法令，一是《限奴令》，二是《限地令》，三是《敕令整顿京畿质库公廊柜坊抵贷利》，这三项法令曾多次颁布，但收效甚微，李晔也不指望有多大成效，只是为了方便将来动手时能够有法可依而已，表明大唐皇帝是讲道理的。
李晔很清楚，他的六位宰相中，有意整治解决土地兼并问题的只有柳璨、韩正、刘崇望，柳璨虽是名门之后，但家道早已衰落，小时候穷得编灯笼为生，韩正虽是昌黎韩氏出身，但年少时也吃了不少苦，杜让能、杨涉、崔胤在政治立场上属于保守派，就是既得利益集团。
但当李晔提起这事，杜让能这个保守派并不保守，说早就想这么干了，李晔知道他是被财政给逼的，杜让能现在号称计相，各方面都指望他弄钱，他天天都在想办法怎么搞钱。
刘崇望现在正忙着思考如何解决关中藩镇和鄂岳观察使的割据，正在编撰资料与兵部官员制定对策和各种预案，同时还忙着写他的《定初国计簿》，而韩正也有自己的事情要做。
大法官正忙着主持对蜀中两省的巡视工作，南直隶四府也归他分管，天天都在召人开会，御史台、大理寺、刑部、秘书省、翰林院等衙门的官员对他非常不满，说他的会太多了。
第二天的内阁会议上，杜让能交上了第一份草案，说道：“如今百姓向上交的赋税分成三份，一是上供，二是送使，三是留州，建中初年两税法初行时物重钱轻，后来渐至物轻钱重，百姓赋税交钱，这样税额到现在就增加了一倍甚至几倍，此外本朝的贯或缗按规定为一千钱，但在习惯的市面流行中并不足千钱，州县官吏为了中饱私囊，强迫百姓交足额，称为实估，这又加重了百姓负担，请陛下准许把直属省镇府州的送使钱改为按省估征收，东川行省和西川行省只能征收驻州的赋税作为公费开支，如果不足再把预算报送度支核准。”
两川的税不免了，先降税减费把蜀中百姓在缴税过程中的附加增值费用去掉，极大减轻他们的纳税负担，也避免他们贱卖谷物布绢等实物，让生活必需品保持均衡稳定的价格。
草案完善后，李晔下令草诏，喻令京兆府和两川遵照实施，同时命令韩正选派监察御史分赴京畿各县巡查，韩正说此法甚善，但横征暴敛惯了的地方州县往往不愿意收手，不少地方的小吏出自同一个家族，往往结党欺上瞒下，须加大打击力度，李晔点头同意。
杜让能的发言还有引起李晔注意的地方，根据杜让能的说法，不足额的钱照样在市场上流通，这显然发挥了一般等价物的职能啊，这样的话缺钱的问题不就可以解决了吗？
去年户部曾因为缺钱上书请求禁止民间铸铜，但是一味禁止不能解决问题，问题的根源在于缺铜缺白银，如果这个问题不解决，根本禁不住，但现在一个解决的机会出现了。
“在朕看来，铜钱就是个衡量物品价值的东西，铜钱出炉的时候是足额重量，流通久
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